Аннотация
Рассматривается состояние правового регулирования гарантий получения заработной платы при несостоятельности работодателя. Обосновываются законодательные и правоприменительные аспекты его совершенствования. Оцениваются законопроектные инициативы по защите заработной платы посредством создания страховых фондов. На основе анализа судебной практики предлагаются способы совершенствования системы привилегий, направленной на защиту материальных требований работников в ходе процедуры банкротства.
Федерация независимых профсоюзов России предложила Министерству труда РФ комплекс мер по снижению уровня теневой занятости. В их ряду значительное место занимают мероприятия по страхованию заработка.
Предлагаемый профсоюзами новый вид социального страхования полной или частичной утраты заработка, в том числе при потере работы, задолженности по зарплате и неполной занятости, должен носить обязательный характер. Его финансирование предполагается за счет 1–1,5% налога на доходы физических лиц, а в качестве страховщика определяется Фонд пенсионного и социального страхования РФ 1 1 ФНПР предлагает меры по снижению уровня теневой занятости. URL: https://fnpr.ru/events/novosti-fnpr/fnpr-predlagaet-mery-po-snizheniyu-urovnya-tenevoy-zanyatosti-.html (дата обращения: 23.09.2023). (единый Социальный фонд).
1. Предложение не оригинально. И вопрос всегда вставал об источниках этих отчислений. В разные годы предлагалось использовать в качестве такого источника определенный процент отчислений с фонда оплаты труда (далее — ФОТ). Но, как известно, таковые в установленной законодательством пропорции направляются на финансирование уже действовавших фондов, включая пенсионный, бюджет которых был сформирован с учетом этих отчислений и не имел профицита, позволяющего перераспределить процент и выделить долю еще и на страхование заработной платы. Увеличение же размера отчислений с ФОТ всегда встречало резко негативную, но при этом вполне понятную реакцию социального партнера проф союзов — объединений работодателей, обоснованно видящего в таком повышении рост себестоимости продукции и неизбежную утрату конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на рынке. Не менее категоричны в этом отношении работодатели и их представители и сегодня 2 2 Профсоюзы предложили страховать от потери работы за счет НДФЛ // https://www.rbc.ru/economics/20/08/2022/62ff74d19a7947292fd5a1a8 (дата обращения: 23.09.2023). . Иными словами, на сегодняшний день, как и десятилетие назад, возможность согласовать интересы заинтересованных сторон относительно пересмотра (увеличения) процента отчислений с ФОТ — не простая политико-экономическая задача. При этом проблема удовлетворения требований работников в ходе процедур банкротства остается крайне актуальной. В 2021 году количество работников, требования которых по заработной плате были включены в реестр, составило 47 553 человека, годом ранее — 82 166 человек, в 2019 году — 37 287 человек и т.д. 3 3 Статистический бюллетень Федресурса по банкротству на 31 декабря 2021 года. URL: https://fedresurs.ru/news/29f08071-a8ef-4a16-bdc2-bb7559fd1cca (дата обращения: 23.09.2023).
2. Меняется ли принципиально ситуация со сменой источника финансирования мероприятий по охране заработной платы на налог на доходы физических лиц, как предлагают профсоюзы? На наш взгляд, нет. Поменяются только органы и лица, которые будут категорически возражать против изъятия на любые цели средств, получаемых за счет этого на
