Семью Соловьевых*, Анну Фомину* и Камиля Мусаева* признали малоимущими, а их жилье — аварийным. Граждан поставили в общую очередь нуждающихся в жилье по договору социального найма. Вне очереди получить новое жилье им не удалось — по действующим нормам такая возможность есть только у нанимателей по договору соцнайма (согласно ст. 32 Жилищного кодекса и ст. 57 ЖК). Собственников могут лишь переселить в другое жилье, если их дом включили в региональную программу переселения. Это правило к Соловьевым, Фоминой и Мусаеву не относилось. Поэтому чиновники отказали предоставлять им жилье вне очереди. А суды эту позицию поддержали.
Тогда заявители обратились в Конституционный суд. Они считают, что эти нормы ставят малоимущих нанимателей и собственников в неравное положение. Еще они не согласны с тем, что в их случаях право на внеочередное жилье зависит от воли местных властей и факта включения их недвижимости в программу по переселению.
Позиция КС
КС отметил, что малоимущие граждане-собственники аварийного жилья нуждаются в понятном законодательном регулировании. Оно должно помочь преодолеть им трудную жизненную ситуацию и одновременно обязывать власти содействовать людям в реализации их жилищных прав. Конституционный суд подчеркнул, что сейчас жилищный закон не обеспечивает интересы малоимущих собственников непригодного для жизни жилья. Его нормы противоречат конституционным гарантиям достоинства личности, принципам равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод. КС обратил внимание, что нуждаться в благоустроенном жилье может как малоимущий наниматель, так и малоимущий собственник.
КС указал: спорные статьи жилищного закона должны системно обеспечивать соблюдение жилищных прав и баланс интересов всех лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Сейчас эти требования не выполняются, поэтому КС отправил дела заявителей на пересмотр и дал законодателю указание изменить ст. 32 и 57 ЖК. До внесения таких изменений малоимущим собственникам аварийного жилья должны вне очереди давать жилье аналогичного метража по соцнайму, указал КС. Если исполнить эти требования будет невозможно, то для переселения из опасного жилья необходимо задействовать маневренный фонд (постановление № 20-П).
*— Имена и фамилии изменены редакцией.
